美联储撤回2023年加密货币银行指导，托管权争议再起

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美联储在2023年12月17日投票决定撤销其1月通过的关于未投保州成员银行的指导意见，这一转变引发了业内的广泛关注。该政策曾在FTX倒闭后施加监管压力，要求未投保州成员银行与联邦投保银行遵循相同的严格限制。新政策框架的出台，意在更多地反映银行结构的多样性及其带来的不同风险，同时确保金融稳健性与安全性。这一变化不仅影响了金融监管的方针，也为未来的银行运营特别是加密货币领域运作创造了新的可能性。

撤销指导意见的背景

美联储的指导意见曾强制要求所有的未投保州成员银行在加密货币和其他特定活动上遵循与联邦银行一样的监管标准。由于FTX倒闭后，监管机构给予了加密货币行业更为严格的检查和合规要求，这一政策的出台意在减少银行在特定业务上的风险暴露。然而，随着时间的推移，市场对这种一刀切的监管方式的有效性提出了质疑，认为不同银行可能面临不同风险，应该采取更为灵活的监管措施。

新政策框架的核心要点

在此次政策调整中，美联储引入了一个经过更为细致考量的新框架，这一框架允许针对不同类型银行的风险特征进行更有针对性的监管。这不仅是在对旧政策的反思，也是对未来银行监管策略的重塑。新的政策决定明确了维护金融稳定和银行安全性的前提下，可以更合理地评估和监管未投保银行的活动。

Custodia银行的监管挑战

Custodia银行是一家注册于怀俄明州的数字资产银行，在美联储决定撤销指导意见时引发媒体关注。Custodia曾于2023年1月向美联储申请加入联邦储备体系，但遭到拒绝。该拒绝与撤销指导意见的时间吻合，让人们对美联储的决策过程产生了疑问。Custodia的创始人凯特琳·朗声称，美联储拒绝其申请的依据并不充分，认为所依据的指导意见并未正式生效。

美联储内部的政策分歧

此次投票引发了美联储内部不同的声音，监管副主席米歇尔·鲍曼和行长克里斯托弗·沃勒支持撤销指导意见，而负责监管的副主席迈克尔·巴尔对此持反对意见。他担心这一决定可能导致监管一致性的降低，以及银行通过特许权寻求宽松监管的可能性增加。巴尔的反对意见反映出央行内部对于如何有效监管加密货币相关活动的不同看法，这种分歧也可能在未来的政策制定中继续影响美联储的决策。

对未来监管的影响

美联储的这一调整虽然不会改变过去的监管决定，但为未来的银行申请和监管案例设定了新的标准。这意味着今后在审查未投保州成员银行及其相关活动时，将会有更大的灵活性和考虑。政策的实施效果如何，还需要在未来的监督实践中逐步检验。

结论

美联储此次撤销2023年初的指导意见，标志着监管机构在面对不断演变的金融市场时所采取的适应性变革。这一政策的更新不仅为未投保州成员银行的运营提供了新的机会，也为行业如何发展及其监管走向施加了深远的影响。未来，如何在保持金融安全与促进创新之间找到平衡，将是美联储和其他监管机构面临的重要挑战。

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